Наращивание объемов грузооборота, повышение качества инвестиционной деятельности, развитие потенциала всех видов транспорта, управление сферой автомобильных пассажирских перевозок – эти и ряд других задач, требующих решения в текущем году, определил в отчетном докладе на заседании коллегии министр транспорта и коммуникаций Алексей Ляхнович.

В условиях сложившейся геополитической ситуации в мире транспортный комплекс Беларуси продолжает восстанавливать и наращивать свой потенциал. В 2023 году отмечался рост мобильности населения, увеличилось количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих транспортные и транспортно­-логистические услуги, выросли объемы инвестиций в транспортную деятельность.

В целях повышения конкурентоспособности белорусских перевозчиков, снятия барьеров при перемещении грузов и пассажиров на протяжении года велась системная работа по расширению транспортных коридоров для экспортных поставок и созданию условий для перевозок в юго­-восточном направлении. Разрабатывались альтернативные транспортно­-логистические схемы для диверсификации рынков сбыта и обеспечения белорусским производителям благоприятных условий для экспорта продукции иностранным потребителям.

В области международных отношений прошлый год ознаменовался завершением реализации Союзных программ по унификации регулирования транспортного рынка и интеграции информационных систем транспортного контроля государственных контролирующих органов. Подписан ряд межправительственных соглашений, устанавливающих:

• определенные условия взаимного допуска судов Беларуси и России к плаванию по национальным внутренним водным путям;

• полную безразрешительную систему на осуществление всех видов международных автомобильных перевозок грузов путем поэтапного перехода до 2030 года;

• равные тарифные условия при оказании услуг аэропортов и аэронавигационных услуг авиа­
перевозчикам обоих государств с 2025 года;

• проведение совместных операций по поиску и спасанию.

Достигнуты договоренности об установлении частоты полетов на линии Москва – Минск и обратно на уровне 63 рейсов в неделю. Унифицированы требования в отношении организации грузовых перевозок по стальной магистрали, включая правила доступа перевозчиков к услугам железнодорожной инфраструктуры. Разработаны и внедрены интеграционные модули, позволяющие производить обмен данными по результатам транспортного контроля на территории Республики Беларусь и Российской Федерации.

Минтрансом разработаны и приняты 87 нормативных правовых актов. Продолжают реализовываться мероприятия госпрограмм «Транспортный комплекс» и «Дороги Беларуси» на 2021–2025 годы.

Отмечается положительная тенденция по показателю роста инвестиций в основной капитал в организациях отрасли. В целом по транспортному комплексу инвестиции выросли на 23,6% (выше темповых значений по республике на 8,8 процентного пункта).

Внешние факторы продолжают оказывать негативное влияние на работу транспортного комплекса. Нивелировать потери удалось за счет наращивания объемов экспорта транспортных услуг в такие страны, как Бразилия (в 4,9 раза), Пакистан (в 4,2 раза), Туркменистан (в 3,6 раза), Египет (в 2,5 раза), Китай (в 2,3 раза), Индонезия (в 2,2 раза).

В целях увеличения объема выполняемых международных автомобильных перевозок грузов достигнута договоренность об осуществлении в 2023–2024 годах двусторонних и транзитных автомобильных перевозок грузов без разрешений с Турцией, подписаны и ратифицированы белорусской стороной межправсоглашения в части выполнения перевозок грузов на безразрешительной основе с Ираном, Кыргызстаном и Россией. Для обеспечения вывоза экспортных грузов автомобильным транспортом дополнительно было получено свыше 32 тыс. разрешений Азербайджана, Армении, Ирана, Грузии, Казахстана, Китая, Монголии, России, Турции и Узбекистана – в 1,3 раза больше первоначальной квоты. В настоящее время выполнение международных автоперевозок грузов возможно по территории 14 иностранных государств.

Улучшены условия работы белорусских международных перевозчиков. В Налоговый кодекс внесены изменения, предусматривающие отнесение услуг по каботажной перевозке к экспортируемым и облагаемым НДС по ставке ноль процентов. Постановлением правительства и Национального банка продлена возможность перевозчиков использовать наличную иностранную валюту при выполнении международных автомобильных доставок грузов.

Продолжалась реализация Постановления правительства от 22.04.2022 № 247 об осуществлении перецепки/перегрузки в специально установленных местах. В 2023­-м выполнены более 256 тыс. грузовых операций. Транспортная инспекция оформила владельцам (пользователям) грузовых автомобилей, зарегистрированных в государствах Европейского союза, свыше 325 тыс. разрешений на проезд при осуществлении международных автомобильных перевозок грузов.

В прошлом году активно велась работа по снижению транспортных затрат белорусских экспортеров при доставке железнодорожным транспортом. Так, с российской стороной достигнута договоренность об установлении скидок (в размере 10–40%) на перевозки по маршрутам международного транспортного коридора «Север – Юг», а также по направлению в порт Санкт­-Петербурга.

В результате принятых мер объем экспортных доставок железнодорожным транспортом за прошлый год составил 115,4% к предыдущему, из которых порядка 83% приходится на перевозки с Россией (рост в 1,5 раза), из них половина перевезена через российские порты (рост в 2,3 раза). В сообщении Беларусь – Китай объем экспортных контейнерных перевозок увеличился в 1,6 раза к предыдущему календарному периоду.

В настоящее время поставка белорусских экспортных грузов ведется в рамках двух межправсоглашений – об организации сотрудничества в сфере перевозки и перевалки нефтепродуктов, а также в области развития перевозок отдельных видов грузов (удобрения, лесные грузы, металлопродукция). В 2024 году продолжится работа по продвижению экспортной продукции белорусских производителей в рамках совместных комиссий по реализации межправсоглашений, выстраивания оптимальной логистики.

В сфере пассажирских перевозок пассажирооборот вырос на всех видах транспорта и составил 107,8%. Рост обеспечен за счет увеличения объема перевезенных пассажиров (на 3,4%) и средней дальности перевозки (на 4,3%).

В 2023 году в части пассажирских перевозок железнодорожным транспортом проводилась планомерная работа как на международном, так и на внутреннем направлениях с целью организации сбалансированного перевозочного процесса, что позволило обеспечить рост перевозок пассажиров по всем сообщениям. В текущем году требуется не только удержать заданный темп, но и прирасти в объемах.

На воздушном транспорте увеличена частота и расширена маршрутная сеть регулярных и чартерных рейсов на восточном и южном направлениях. «Белавиа» открыла два новых направления – в Дели и Мурманск. С октября стали выполняться регулярные рейсы по маршруту Гомель – Москва – Гомель. Регулярные рейсы выполнялись в 20 аэропортов 10 государств. В Национальный аэропорт Минск привлечены пять новых иностранных авиакомпаний.

В сфере автомобильного транспорта реализован ряд мер, направленных на повышение эффективности пассажирских перевозок и снижение затрат. Велась работа по рациональному планированию и использованию подвижного состава различной вместимости, основанная на анализе складывающегося пассажиропотока в зависимости от сезона, дня недели и времени суток. Выполнены государственные социальные стандарты по обслуживанию населения в области транспорта. В 2023 году начата реализация двух пилотных проектов по обеспечению электротранспортом Жодино (Минская область) и Шкловского района (Могилевская область).

На протяжении года не прекращалась работа по решению проблемных вопросов в сфере автомобильных перевозок пассажиров. В результате подписан Указ Президента Республики Беларусь «Об автомобильных перевозках пассажиров», нормы которого направлены на побуждение субъектов хозяйствования к соблюдению требований законодательства и нацелены на устранение недостатков в автомобильных перевозках пассажиров.

В рамках обновления подвижного состава Белорусской железной дорогой в 2023 году приобретены более тысячи грузовых вагонов отечественного и российского производства. В организациях автомобильного транспорта, осуществляющих перевозки транспортом общего пользования, приобретены 309 единиц подвижного состава: автобусы, троллейбусы, электробусы. В нынешнем году стоит задача обновить не только подвижной состав автомобильного пассажирского транспорта, но и грузового. В рамках реализации Государственной программы «Дороги Беларуси» и плана закупок в прошлом году приобретены 566 единиц дорожной техники и оборудования, что почти в два раза выше объемов 2022-­го.

Выделенные в прошлом году средства на ремонт республиканских и местных автодорог позволили отремонтировать свыше 1400 км республиканских автомобильных дорог (102,6% от задания), свыше 2200 пог. метров мостовых сооружений на них (101,7%). В эксплуатацию после возведения и реконструкции введены юго­-западный обход Могилева и участок автодороги Р­-99 Барановичи – Волковыск – Пограничный – Гродно, а также 11 дорожных сооружений на республиканских автомобильных дорогах.

На коллегии озвучены основные задачи на 2024 год. Министр транспорта и коммуникаций Алексей Ляхнович акцентировал внимание на стратегических направлениях развития всех подотраслей транспортного комплекса. В сфере автомобильного транспорта это – принятие всех необходимых мер для реализации Указа Президента Республики Беларусь «Об автомобильных перевозках пассажиров», обновление подвижного состава грузового и пассажирского транспорта, расширение сферы действия безразрешительного принципа международных грузоперевозок. В области железнодорожного транспорта – увеличение объемов контейнерных перевозок, налаживание четкой работы с грузоотправителями, привлечение дополнительных вагонопотоков; воздушного транспорта – обеспечение роста объема перевозок грузов и пассажиров, дальнейшее расширение маршрутной сети. В сфере дорожной инфраструктуры стоит задача выполнить работы по ремонту, возведению и реконструкции не менее 1600 км республиканских и 2700 км местных автомобильных дорог. Предстоит завершить реконструкцию участков Р­-53 от Смолевичей до Жодино, М-­3 от Логойска до Плещениц, второй очереди автомобильной дороги Р­-46. Также провести реконструкцию не менее семи мостовых сооружений, завершить капремонт Р-­46 на участке от Полоцка до границы с Россией.

Руководитель ведомства поблагодарил всех за добросовестное и ответственное отношение к делу, умение успешно справляться с доведенными заданиями, выразил уверенность, что предприятия и организации всех подотраслей будут по­-прежнему на должном уровне выполнять поставленные задачи, направленные на развитие экономики страны.

С заключительным словом на заседании коллегии выступил заместитель премьер-министра Анатолий Сивак, который кратко очертил круг проблемных вопросов и задач для каждой из подотраслей.

По водному транспорту это – оптимизация водных путей, поскольку в нашей стране нет необходимости в таком их количестве, а также активный выход на морские перевозки.

Не в полной мере использует потенциал восточного вектора автомобильный транспорт. Нужно наращивать парк грузовых автомобилей для перевозки белорусских экспортных товаров исключительно белорусским автотранспортом. Это – самая надежная защита отечественного рынка.

Нуждается в обновлении парк пассажирской автотехники. В ближайшее время необходимо сформировать потребность в ней по всем областям. При этом обязательно должна быть просчитана экономика вопроса.

Задача железнодорожного транспорта – обновление парка тяги, а также электричек и дизель-поездов. Много вопросов вызывает тема грузовых вагонов. Рекомендация вице-премьера – определиться, сколько их должно быть в Беларуси, чтобы обеспечить погрузку экспортной продукции отечественных производителей исключительно в собственные вагоны. В этой связи прозвучало предложение о создании компании для наращивания парка вагонов в количестве, необходимом для перевозки в полном объеме белорусского экспорта.

– Стопроцентно мы не решим эту проблему в течение года, – прокомментировал Анатолий Александрович. – Но это – вектор развития.

Еще одна важная тема в повестке БЖД – электрификация.

Первоочередная задача дорожного хозяйства – развитие мощностей для освоения в полном объеме выделенных средств на реконструкцию и ремонт автомобильных дорог. Необходимо также совершенствование нормативной базы.

Задача гражданской авиации – неукоснительное выполнение поручения по наращиванию флота воздушных судов.

Ряд замечаний вице-премьера касался работы отрасли в целом. Следует уделять больше внимания качеству привлекаемых инвестиций, от которых зависит развитие транспортного комплекса, а также повышению производительности труда.

Вице-премьер также акцентировал внимание руководителей подотраслей на необходимости безусловного выполнения поручений вышестоящих органов госуправления и предложил свою поддержку в обсуждении всех сложных вопросов.